皖建質(zhì)明電〔2019〕8號(hào)
各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局（城鄉(xiāng)建設(shè)局）、應(yīng)急管理局，廣德、宿松縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)委（局）、應(yīng)急管理局（安全監(jiān)管局）：
2019年2月26日，銅陵市一品江山9#—12#樓、商業(yè)及地下車庫(kù)工程發(fā)生一起塔吊倒塌較大事故，造成3人死亡、1人輕傷。該工程建設(shè)單位:銅陵有色銅冠房地產(chǎn)集團(tuán)公司；施工總承包單位:安徽國(guó)泰建筑有限公司，項(xiàng)目經(jīng)理: 杜軍云；監(jiān)理單位: 銅陵鑫銅建設(shè)監(jiān)理有限責(zé)任公司，項(xiàng)目總監(jiān)：易文生。事故發(fā)生后，省領(lǐng)導(dǎo)批示要求立即行動(dòng)起來，以對(duì)人民群眾生命安全高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，對(duì)全省建筑工地進(jìn)行拉網(wǎng)式隱患大排查，對(duì)建筑領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作進(jìn)行全方位部署安排，嚴(yán)防此類事故發(fā)生。
為堅(jiān)決防范和遏制事故的再次發(fā)生，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，責(zé)令銅陵有色銅冠房地產(chǎn)集團(tuán)公司、安徽國(guó)泰建筑有限公司、銅陵鑫銅建設(shè)監(jiān)理有限責(zé)任公司，在安徽省行政區(qū)域內(nèi)所有建設(shè)、施工、監(jiān)理的項(xiàng)目立刻停工整改。同時(shí)，為深刻汲取此次事故的教訓(xùn)，決定自即日起至3月15日，開展全省建筑施工安全隱患大排查，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：
一、充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢(shì)
該起較大事故的發(fā)生，充分暴露出部分建筑企業(yè)安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄，安全責(zé)任不落實(shí)，行業(yè)監(jiān)管不到位。各地要認(rèn)清形勢(shì)，牢固樹立安全責(zé)任意識(shí)，提高對(duì)安全生產(chǎn)重要性和隱患治理迫切性的認(rèn)識(shí)，深刻汲取事故教訓(xùn)，切實(shí)舉一反三，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，立即部署開展建筑施工安全隱患大排查。要督促建設(shè)工程各相關(guān)企業(yè)把防范事故作為首要任務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任，堅(jiān)決克服麻痹大意思想和僥幸心理。要深入分析當(dāng)前在建工程在施工過程中安全生產(chǎn)工作方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，采取有效措施,堅(jiān)決防范各類事故發(fā)生。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省應(yīng)急管理廳將根據(jù)各地開展隱患大排查情況適時(shí)進(jìn)行抽查。
二、突出安全隱患大排查重點(diǎn)
（一）高度重視建筑起重機(jī)械類事故。2018年以來，全國(guó)發(fā)生的較大事故中，建筑起重機(jī)械類事故占比約50%，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失，教訓(xùn)深刻。各地要深刻汲取此類事故教訓(xùn)，重點(diǎn)針對(duì)建筑起重機(jī)械管理全面排查安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，重點(diǎn)查處不按規(guī)定使用和維護(hù)保養(yǎng)起重設(shè)備、安拆人員違規(guī)作業(yè)和不按專項(xiàng)方案施工、施工及監(jiān)理單位管理不到位等問題。要深入分析建筑起重機(jī)械事故規(guī)律特點(diǎn)，研究制定加強(qiáng)本地區(qū)建筑起重機(jī)械管控的具體辦法。
（二）切實(shí)加強(qiáng)危大工程安全管理。各地要嚴(yán)格落實(shí)《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》（住建部37號(hào)令）和《安徽省危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定實(shí)施細(xì)則》，進(jìn)一步加強(qiáng)模板工程、腳手架、深基坑、起重機(jī)械等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的安全管控，加大抽查巡查頻次。建設(shè)工程各方主體對(duì)本單位要不折不扣管控好重大安全風(fēng)險(xiǎn)，確保危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程一個(gè)不漏納入施工安全管控范圍內(nèi)。
（三）強(qiáng)化安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控。要積極構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)管控“六項(xiàng)機(jī)制”，充分運(yùn)用和落實(shí)好《建設(shè)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（下簡(jiǎn)稱《標(biāo)準(zhǔn)》），把《標(biāo)準(zhǔn)》應(yīng)用到所有在建項(xiàng)目，強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)安全管控，提高安全風(fēng)險(xiǎn)管控工作的效率和質(zhì)量，構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制。
三、加大安全隱患查處和事故處理力度
對(duì)排查出來的安全隱患，各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、應(yīng)急管理部門要指導(dǎo)督促企業(yè)建立問題清單、整改臺(tái)賬，明確整改措施、責(zé)任人和整改時(shí)間，對(duì)賬銷號(hào)；要切實(shí)強(qiáng)化排查期間的監(jiān)管執(zhí)法，對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，依法提出處理意見，嚴(yán)格落實(shí)整改措施，盡快消除隱患，實(shí)現(xiàn)隱患排查治理閉環(huán)管理。各地要建立完善聯(lián)合懲戒機(jī)制，對(duì)事故責(zé)任單位實(shí)施聯(lián)合懲戒，對(duì)發(fā)生事故的責(zé)任單位，要從嚴(yán)、從快處罰，使得違法違規(guī)行為無處遁形。市級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要對(duì)2018年以來發(fā)生事故的企業(yè)安全生產(chǎn)條件進(jìn)行再?gòu)?fù)核，對(duì)認(rèn)定存在違法違規(guī)行為的企業(yè)、單位，一律記錄安全生產(chǎn)不良行為，扣企業(yè)信用分并公開。
四、切實(shí)做好節(jié)后復(fù)工和“兩會(huì)”期間安全生產(chǎn)工作
各地務(wù)必要強(qiáng)化各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施落實(shí)，壓實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任。認(rèn)真組織開展節(jié)后復(fù)工安全生產(chǎn)督查工作，建設(shè)工程項(xiàng)目要經(jīng)屬地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)批準(zhǔn)通過后方可復(fù)工，對(duì)達(dá)不到復(fù)工條件擅自復(fù)工的行為堅(jiān)決予以嚴(yán)肅查處，確保節(jié)后復(fù)工、全國(guó)“兩會(huì)”期間建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。
安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 安徽省應(yīng)急管理廳
2019年2月28日
